冬季风多雨少、天寒物燥，传统节日、大型活动集中，用火用电用气量增加，历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期。根据天门市安全生产委员办公室印发的《全市冬春火灾防控工作方案》,办事处决定从即日起至2025年3月(全国“两会”结束) ,在全处组织开展冬春火灾防控工作。制定方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，充分认清冬春季节严峻火灾形势，始终坚持 “抓大防小、标本兼治”工作原则，紧盯重点场所，聚焦致灾 因素，突出关键人群，精准发力、重拳除患，多措并举、综合 施策，坚决防范较大以上及有影响的火灾事故发生，为全市经 济社会发展营造良好的消防安全环境。

二、重点任务

(一)紧盯重点场所开展消防安全隐患集中治理。

1.紧盯消防安全重点单位开展隐患集中治理。侯口应急办要加大监督抽查和专项检查力度，辖区消防重点单位全部检查一遍。对属于人员密集场所、高层建筑的重点单位，采取交叉检查、专家检查、错时检查等方式，提高风险隐患排查质量。建立重点单位监管人员责任制，逐一明确重点单位监管责任人，落实责任倒查制度，加强风险隐患整改。

2.紧盯特殊敏感场所开展隐患集中治理。对养老福利机构，教育部门对学校、校外培训机构，卫健部门对医疗 机构、托育机构、医养结合场所、宗教场所，开展全面排查整治。根据职责分工开展消防检查，推动隐患整改，督促单位落实主体责任，实施分级分类监管。

3.紧盯混合经营场所开展隐患集中治理。对厂中厂、园 中园、“三合一”等生产、仓储、物流场所，多产权、多业主商市场，“商改住”“住改商”等商住混合楼，在建工程工地等开展摸排，实施综合治理。

4.紧盯“九小场所”“服装加工场所”开展隐患集中治理。 办事处广泛发动基层力量，经常性开展排查。要结合城市更新、老旧小区综合整治、老旧厂房更新改造等工作，开展九小、服装加工等场所消防设施提升工程。要将消防安全纳入乡村振兴重要内容，积极改善乡村九小和服装加工场所消防水源、消防通道、电气防火等消防安全条件，推广安装联网型或独立式感烟探测器、可燃气体报警器、简易自动喷水灭火设 施等早期火灾报警和灭火装置，提升人防物防技防水平。

5.紧盯重点行业领域开展隐患集中治理。按照“三管三必 须”要求，对本行业系统企业，餐饮、住宿、成品油流通等经营主体。 各社区（农队）、处直单位对管理(使用)公寓楼、仓库等进行消防安全排查，防止“灯下黑”。

6.紧盯居住场所开展隐患集中治理。各社区（农队）、处直单位发动基层力量，对城乡居民小区等开展专项排查，重点纠治电动自行车违规停放充电、锁闭、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道等习惯性消防违法行为，组织居民开展逃生疏散演练，宣传冬春季用火用电用油用气和逃生自救常识。

(二)整治十类突出问题开展消防安全隐患集中治理。

1.岗位人员责任不落实的问题。未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防值班人员不会熟练操作 设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

2.防火分隔不彻底的问题。建筑地下与地上部分、住宅与 非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防 火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火 门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

3.疏散通道不畅通的问题。疏散通道、安全出口数量不足 或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置铁栅栏、 防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。擅自改变建 筑布局，在疏散通道、安全出口违规设置“门禁”,妨碍人员 疏散通道。

4.违规存放易燃易爆危险品的问题。人员密集场所违规使 用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场 所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超 量存放易燃易爆原材料或者半成品。

5.消防设施损坏停用的问题。火灾自动报警系统停用或者 不能正常运行。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等 消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常 供水。

6.违规电气焊和施工作业的问题。电气焊作业人员无证上 岗。违规使用明火，动火施工无审批。营业或使用期间，违规 动火动焊作业。施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可 燃杂物和落实安全防护措施。混合生产经营场所中各单位动火 施工不报告、不审批，不告知其他单位等。

7.电气设备使用、线路敷设不规范的问题。用电安全 管理制度不完善、不落实；未配备专业电工、未按规定定期检 测电气线路和设备。电缆井、管道井封堵不严密、强弱电线设 置未分开。电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保 护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题。

8.电动自行车违规停放充电的问题。电动自行车停放在建 筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区 域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。员工集体宿舍内停放电动自行车。

9.宣传教育培训不到位的问题。检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生等问题。

10.日常消防安全管理不严格的问题。未定期开展建筑 消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火 检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落 实安全防范措施。

(三)突出重点人群开展消防安全宣传教育培训。

1.突出行业管理人员，提升监管履责能力。冬春火灾防控 期间，要分行业、分批次组织开展消防安全管理培训，将消防安全分管领导、相关工作人员纳入培训范围，熟悉掌握消防法律法规、行业消防标准规范，强化消防理论基础，提升指导单位开展消防工作的能力。

2.突出重点岗位人员，培育消防安全明白人。要按照行业管理职责，加强电气焊岗位人员安全培训，严格持证上岗。要加强燃气使用、巡查人员培训，普及安全常识，规范操作规程。要开展电气岗位安全培训，规范电器产品的安装、使用、维保、检测。主管部门要督促单位开展新员工岗前培训，落实消防控制室值班员、微型消防站队员定期培训，经常性开展消防演练，掌握消防安全常识，提升应急处置能力。

3.突出独居老人等特殊群体，提升安全防范意识。要以独居老人、留守儿童、残疾人、 精神障碍等人员为重点，持续开展冬季入户消防关爱行动。要动态更新特殊群体底数清单，要精准上门提示冬季用火用电安全，帮助排查风险隐患，完善邻里守望、互助帮扶机制。

三、组织领导

指挥长：刘  娟  天门经济开发区党工委委员、侯口街道办事处党工委书记

副指挥长：贺生波  侯口街道办事处主任、白茅湖棉花原种场党委书记

周淑芬  市人大常委会侯口街道联络处主任

敖亚军  侯口街道办事处党工委副书记

黄  锋  侯口街道办事处党工委副书记

龚文霞  侯口街道办事处党工委委员、纪工委书记、市监委派出侯口街道监察室主任

涂红梅  侯口街道办事处组织委员、宣传委员、统战委员

王  强  侯口街道办事处党工委委员

倪亚夫  侯口街道办事处党工委委员

浣子然  侯口街道办事处科技副主任（挂职）

闫永鹏  高新园管理办公室副主任

成  员：唐  涛  侯口街道财政所所长

熊  飞  侯口街道派出所所长

王  鹏  白茅湖农场党委副书记

肖德才  市市场监督管理局城南市场监督管理所所长

许少军  侯口街道办事处党群服务中心主任

何建华  侯口街道办事处综合执法中心主任

代品华  侯口街道办事处友谊社区书记

吴佳文  侯口街道办事处长湾社区书记

罗赛军  侯口街道办事处接官社区书记

彭泽兵  侯口街道办事处陈方社区书记

向社华  侯口街道办事处桂花社区书记

杨小林  侯口街道办事处龙嘴社区书记

罗文学  侯口街道办事处凡店社区书记

何  武  侯口街道办事处群力社区书记

涂义平  侯口街道办事处涂台社区书记

吴文波  侯口街道办事处侨乡社区书记

周红平  侯口街道办事处汪岭社区书记

林振华  侯口街道办事处快活社区主任

刘志华  侯口街道办事处熊河社区书记

伍广学  侯口街道办事处候口社区书记

叶银平  侯口街道办事处朱店社区书记

代兵红  侯口街道办事处锦绣社区书记

刘国平  白茅湖马湖大队书记

代兵红  白茅湖花湖大队书记

朱三仿  白茅湖长湖大队书记

熊慧敏  白茅湖灌湖大队书记

王连斌  白茅湖曾头大队书记

徐名琴  白茅湖赵岗大队书记

代丙华  白茅湖代湾大队书记

侯口街道办事处安全生产委员会成立办公室，办公室主任倪亚夫，办公室副主任黄武，负责具体落实。

四、主要措施

(一)落实行消联动，打好多元共治整体战。要按照“三管三必须”原则，加强行业监管责任，重点落实“ 四个一次”措施：要组织一次风险研判，结合本行业冬季特点，分析近年来冬春期间火灾易发多发领域、薄弱环节，研究提出 改进意见。要召开一次动员部署会，明确任务、明确责任，倒排工期，按时推进。要进行一次部门会商，针对复杂突出问题，组织重点行业部门专题会商，健全联合检查、协同治理机制。要开展一次约谈提醒，对火灾高风险场所的消防安全责任人、管理人进行提醒谈话，推动主体责任落实。

(二)落实消地联治，打好隐患治理“组合拳”。要深入贯彻落实中办、国办《关于进一步提升基层 应急管理能力的意见》有关要求，建立完善消防工作组织、消防管理机制，将消防工作融入基层“多网合一”综合网格管理 和基层综合执法工作。要全面发动居(村)民委员会、物业服务企业以及网格力量，强化末端消防管理，采取综合整治措施 降低风险，确保安全。

(三)落实警消联防，打好风险隐患歼灭战。要持续深化“警消协作”工作机制，推动公安派出所加强 消防监管。要排查梳理重点监管“九小场所”清单，将消防监 督执法模块嵌入公安机关警综平台，规范公安派出所消防检查、 整改、执法、移交等程序，形成长效机制。要建立“一长一警一员”队伍，每个派出所明确一名分管消防工作副所长、一名 专(兼)职消防民警和一名定点联系消防监督员，定期开展考 评、培训、跟班见学，形成基础共建、资源共享、安全共治工作格局。

(四)落实防消联勤，打好消防宣传攻势战。要加快推进防消联勤工作，依托消防救援站、政府专职消防队、消防文员等力量，开展防火巡查检查，实现防灭火工作深度融合。全国、全省“两会”期间，消防部门要加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

(五)落实防消联助，打好消防宣传攻势战。 要充分利用各级各类媒体，广泛开展消防宣传“五进”活动， 要采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。要发动基层网格力量，逐户上门张贴“家庭防火消防安全提示”海报，引 导居民开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离 人关闭电源、火源、气源)。在主流媒体开设隐患曝光台，定期 曝光重大火灾隐患，通过舆论监督倒逼隐患整改。

五、工作步骤

(一)部署发动阶段(即日起至2024年11月19日)。各社区（农队）、处直单位要制定细化方案、召开动员部署会议，明确职责任务、细化工作措施，整体部署、广泛发动。

(二)组织实施阶段(2024年11月20日至2025年全国“两 会”结束)。各社区（农队）、处直单位按照方案确定的目标和任务，全面开展冬春火灾防控工作，定期组织研判调度，开展排查检查， 确保火灾形势持续稳定。

(三)总结验收阶段(2025年全国“两会”结束至3月底)。组织检查验收，总结经验做法，改进短板弱项，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

六、相关要求

(一)提高政治站位。各社区（农队）、处直单位要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起防范化解 重大安全风险的政治责任。要结合实际制定实施方案，明确工 作任务，开展冬春火灾隐患排查整治工作。

(二)强化组织领导。各社区（农队）、处直单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把做好冬春火灾防控工作作为当前维护社会稳定大局 的重要任务。市安办将建立健全定期会商、情况通报、联合执 法等机制，“查、改、治”一体化推进，打造政府主导、部门协作、基层齐抓共管、全员积极参与的消防安全“共管共治共 建共享”新发展格局。

(三)严肃奖惩激励。侯口街道办事处安办将采取“四不两直”明查暗 访或异地交叉互查等方式开展督导检查，统筹纳入地方安全生产和消防工作考核巡查内容。按照《重点行业系统火灾函告实 施办法(试行)》相关规定，对工作不落实、措施不得力的，及时发出建议函、督办单，推动落实问题整改。