2024年,市民政局坚持以习近平法治思想为指导,严格落实《天门市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》(天发[2021]16号)工作要点,深入开展法治建设,现将市民政局2024年度法治政府建设情况报告如下:

一、2024年法治政府建设工作开展情况

(一)坚持依法决策,推进机制规范化。一是规范决策程序。严格落实《天门市民政局“三重一规”合法性审核实施办法》、《天门市民政局公平竞争审查工作机制》。坚持把涉及民政业务的重要决策、重大项目,深入进行调查研究,广泛征求意见,纳入班子“集体研究、民主集中、会议决定”的程序。二是落实审查机制。落实行政规范性文件合法性审核机制,今年以来清理失效规范性文件1件。及时参加案卷评审并完成行政执法案卷专项评查问题整改,今年已完成案卷评审两次,后依照《行政执法监督检查建议书》要求严格整改,并形成整改报告,以查促纠,以纠促改,促进行政执法规范化、程序化。三是开展法律顾问工作。聘请陆羽法律事务所,相关重大事项开展法律咨询服务,聘用合同草案、行政应诉、规范性文件合法初步审核、重大事项决定都会征求法律顾问的意见,确保决策、决定的合法性。今年来开展法律顾问工作4次。

(二)坚持依法执政,推进规范化监管。一是落实完善行政执法制度。按照“市民政局三项制度工作方案”在各执法单位推行三项制度工作开展,落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是规范对社会组织的抽查监管。印发了关于在我市清理行业协会商会违法违规收费行为的通知,对全市29个行业协会商会开展抽查和检查。开展2024年全市性社会组织“双随机、一公开”抽查工作,通过湖北省“互联网+监管”“双随机、一公开”监管平台,从全市性社会组织名录库按照不低于3%比例随机抽取15家社会组织开展检查。检查人员包括从市民政局执法名录库中随机抽取执法人员,聘请第三方会计师事务所工作人员以及市场监管局行政执法人员。共抽查社会组织15家。抽查结果等信息在湖北省“互联网+监管”“双随机、一公开”监管平台、天门市民政局网站公开,接受社会监督,对现场检查和专项审计中发现存在违法违规行为的社会组织依法进行查处。二是开展养老服务综合监管。印发《天门市养老机构“双随机、一公开”监管实施方案》,开展跨部门“双随机,一公开”联合检查工作,查摆4大类40项问题。先后4次由党组成员带队,采取分片包干的方式对全市养老服务机构的消防安全、食品安全、日常管理、微腐败整治等重点工作进行督导检查。形成《天门市养老机构安全隐患检查清单》,要求各地民政办落实属地安全管理责任,督导养老机构每季度和重大节假日、重要活动前,对照清单内容至少开展1次重大安全隐患自查整改,确保养老机构安全稳定。

(三)坚持简政放权,推进“放管服”改革。一是落实数据共享、数据开放。今年以来,根据市政务局要求,重点梳理数据共享开放责任清单,完成政务数据共享责任清单17项梳理,完成公共数据开放责任清单20项梳理。在形成责任清单的同时,积极落实数据共享。会同乡村振兴局和市相关部门健全信息共享机制,建立包括农村低保对象、农村特困人员、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类人群”和其他农村低收入家庭成员在内的低收入人口动态监测信息库,实现对低收入人口的信息汇聚、监测预警和精准救助。实现部门数据交换共享1万余条。二是推进“放管服”改革,提升公共服务质量。全面实行社会救助“一网通办”“全省通办”;全面推行“小金额先行救助”“分级审批”“急难发生地施救”,全面推广使用“困难群众信息上报”和“救助申请”APP。今年以来,经湖北省社会救助系统一窗通办办理临时救助2381条,特困供养221条,城乡低保1740条。全面实行养老服务“一网通办”,使用湖北养老服务平台发放高龄津贴、经济困难老年人“两项”补贴。今年以来,通过平台审核通过高龄津贴3993条,审核通过经济困难老年人“两项”补贴282条。

二、存在的问题

我局2024年度上半年法治建设工作取得了一定的成绩,但也存在一些不足。一是普法宣传形式单一。普法宣传还不够深入人心,宣传针对性较为不足。二是行政执法人员执法能力不足,行政执法人员研学法律法规还不够深入,对行政执法相关环节。流程等内容的学习掌握还不够全面到位,法治意识和法治素养有待进一步提升。

三、下一步工作打算

一是加强队伍建设,提高执法能力。针对行政执法人员执法能力开展法治专题学习,加强规范性文件的合法性审查和公平竞争审查,切实提高执法人员的法治意识和依法行政能力。二是紧抓法治宣传,营造学法氛围。坚持“管、用、宣”相结合,将普法宣传贯穿于依法行政工作始终,通过日常学习、专题培训、以案释法等活动提高领导干部运用法治思维解决问题的能力。三是推进完善“放管服”改革。深入推进“高效办成一件事”中的残疾人服务 “一件事”、社会救助“一件事”、居民身故“一件事”。

天门市民政局

2024年12月30日