关于印发《省财政厅关于全面深化管理会计应用的实施方案》的通知
为贯彻落实《财政部关于全面深化管理会计应用的指导意见》(以下简称《指导意见》,财会〔2024〕22号)文件精神,全面深化管理会计应用,有效发挥管理会计在单位规划、决策、控制、评价等方面的重要作用。结合我省实际,制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,加快构建新发展格局,大力培育和发展新质生产力,促进实体经济和数字经济深度融合,以全面深化管理会计应用为主线,统筹推进宣传推广、人才队伍建设、政产学研联合和完善工作机制等工作任务,建立符合我省企业、行政事业单位特点和实际的管理会计应用体系,推动我省管理会计工作有效开展,发挥管理会计在数字化、智能化、绿色化转型中的作用,为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献会计力量。
二、工作目标
力争通过5年左右的时间,在我省发掘培育出一批具有行业特色的管理会计典型案例、培养出一支学术型与实践型相结合的管理会计专家队伍、探索形成政产学研有机结合的发展模式,推动我省管理会计数字化、智能化水平有效提高,管理会计人才队伍不断壮大,管理会计咨询服务更加规范,管理会计应用水平有效提升。
力争通过10年左右的时间,管理会计在大中型企业和有条件的行政事业单位得到全面应用与推广,管理会计应用的综合效用明显提升,管理会计服务经济社会发展更加有力有效。
三、工作任务
(一)加强管理会计宣传推广
1.广泛宣传管理会计。充分利用各种媒体,采取座谈会、研讨会、专家宣讲团等多种形式,加强对管理会计的宣传。重视发挥有关高等院校、培训机构和会计团体的重要作用,通过多种途径,加强宣传和交流,扩大管理会计的宣传覆盖面及影响力,提升社会对管理会计的认识。
2.以赛促学。以知识竞赛作为学习管理会计的重要载体,推动管理会计与其他会计知识、财务知识相结合,促进不同单位相互交流,进一步加强管理会计的学习与应用。
3.加强案例推广应用。定期组织管理会计案例征集评选,形成一批可复制、可推广的示范案例,建成我省管理会计案例库。做好案例库的规划和设计,加强宣传、推广和使用,发挥示范案例的引领带动作用。
(二)强化管理会计人才队伍建设
1.开展分级分类培养。针对普通会计人员,以管理会计基本理论、基本方法为重点,将管理会计内容列入会计人员继续教育计划,优化完善相关课程,为培养新形式下业财技融合的复合型管理会计人才提供基础。针对高层次会计人才,以管理会计理论与实践创新为重点,将管理会计实践成果、创新能力等纳入高级、正高级会计职称评审标准。同时依托财政部高层次财会人才素质提升工程、省和地方各类高端会计人才培养等项目,鼓励有关会计团体参与,共同推动我省高层次会计人才选拔培养,为管理会计建设积蓄中坚力量。
2.加强单位自主培养。鼓励各单位积极发挥主观能动性,加强管理会计相关机构设置和人员配备,加强对本单位管理会计人才的培养和交流,推动本单位财务人员和非财务人员重视对管理会计新理论、新知识的学习和应用。
3.推动产教融合。鼓励高等院校进一步强化管理会计课程体系和师资队伍建设,加强管理会计专业方向建设。鼓励高等学校与有关企事业单位建立合作培养机制,搭建管理会计人才培训基地,深化产教融合,努力培养输送适应产业转型升级的应用型管理会计人才。
4.畅通专家“传帮带”渠道。以政产学研联合活动为载体,鼓励管理会计专家在开展咨询服务过程中,按照“双向自愿、帮带共进”的原则,与服务对象结对,通过日常指导、项目合作等方式,帮助培养一批管理会计人才。
(三)开展政产学研联合活动
1.开展需求调研。根据我省管理会计建设与应用现状,针对不同性质、不同行业、不同规模、不同发展阶段的单位,组织开展管理会计需求调研,摸清不同单位管理会计应用现状和内在需求。
2.组织结对合作。根据调研情况,招募一批单位管理需求明确、高层管理者支持、对管理会计有一定探索应用基础的企业或行政事业单位作为结对单位。同时招募一批涵盖理论界和实务界的管理会计专家,组建专家团队,与结对单位开展合作。合作期间由专家团队针对单位实际情况,提出具体指导意见,做好过程支持。各级财政部门和有关行业主管部门加强指导,不断完善单位管理会计建设与应用。
3.推动成果转化。专家团队指导结对单位认真梳理总结本单位管理会计应用情况与成果,选择我省经济发展中的重点行业开展同项目分行业比较研究,形成符合行业特点的管理会计项目研究成果。提炼同行业案例中具有的共性理论和工具应用,组织建立管理会计案例库。
(四)推动单位管理会计应用
1.提高单位管理会计数字化、智能化水平。鼓励单位结合自身实际业务场景和管理需要,完善业务数据和财务数据标准,促进业务流程和财务流程的联通融合。建立健全单位数据治理体系,规范单位数据治理工作,积极探索管理会计工具方法在数据治理方面的应用。积极应用大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术,推动管理会计从信息化向数字化、智能化转型,提升管理会计支持决策的能力。积极提升财务共享服务中心建设水平,推动业务、财务、税务、资金等各类数据互联互通,实现财务数智化转型。
2.发挥管理会计服务单位内部管理的效用。通过应用符合单位实际的管理会计工具方法,支持引导单位持续高质高效地实施战略规划并综合评估战略规划实施情况。合理运用成本管理工具方法,提升单位成本管理水平,增强资源配置能力,促进单位降本提质增效。加强管理会计工具方法与单位内部控制措施、合规管理体系的衔接配合,提高单位在重要领域的风险防控能力。加大管理会计在内部财会监督领域的应用,强化对单位投融资管理、资金管理、成本管理、绩效管理等领域的监督,有效防范和化解风险。
3.提升单位可持续发展水平。引导单位将环境、社会和治理等可持续发展理念纳入整体战略规划,推动管理会计应用与可持续发展理念相融合,促进单位可持续发展战略的实施,助力单位可持续发展相关信息披露,发挥管理会计在绿色化转型中的作用。
4.助力新质生产力的发展。鼓励单位综合运用管理会计工具方法,优化和创新生产要素配置,提高全要素生产率。引导单位加强研发业务管理,提高科技创新投入产出效能,发挥管理会计对单位科技创新活动的支持作用。推动高等院校、科研院所等有关单位将管理会计工具方法用于科技成果管理,加快科技成果转化。
(五)完善管理会计应用工作机制
1.健全管理会计专家咨询制度。在我省原有的会计咨询专家库基础上,再次选拔一批管理会计咨询专家,充分发挥咨询专家在管理会计理论研究、政策制定、应用推广等方面的智库作用。修改完善会计咨询专家管理办法,加强日常管理。配合财政部做好管理会计应用指引、应用指南、应用评价指引等政策制度的制定、修改、完善工作。
2.推动落实管理会计相关制度。推动实施《会计信息化工作规范》《会计软件基本功能和服务规范》,优化信息化基础环境。认真落实财政部关于管理会计咨询服务指南和咨询服务质量标准,引导中介服务机构提高管理会计咨询服务质量。
3.建立多方联动机制。与单位、行业主管部门、高等学校、有关会计团体和中介服务机构等建立多方联动机制,充分发挥有关各方在管理会计应用中的组织、引导、推动作用。通过畅通交流渠道,开展交流研讨,分享管理会计深化应用的经验做法,加强管理会计理论研究和实践应用,实现优势互补,推动机制创新完善。
四、工作要求
(一)强化组织领导
各级财政部门要高度重视,认真学习《指导意见》和本实施方案,切实抓好贯彻落实。要坚持科学谋划和统筹推进,制定具体措施,加强对本地区管理会计工作的指导。有关行业主管部门、高等院校和科研院所、会计团体要结合行业特点和部门实际,深化管理会计在本行业本领域的应用,形成社会各界积极联动的良好局面。
(二)创新方式方法
各级财政部门要在宣传应用、业务指导、人才队伍建设等方面创新方式方法,加强与有关各方的沟通联系。鼓励开展本地区管理会计案例征集评选和选聘本地区管理会计咨询专家,探索理论研究和推广应用新路径,促进政产学研协同发力、融合发展。
(三)做好跟踪反馈
各级财政部门和有关行业主管部门要加强本方案实施过程中的跟踪反馈,及时了解管理会计工作推进情况,做好跟踪分析和指导督促。对发现的优秀实践经验和新情况、新问题,及时反馈省财政厅。
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